文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服鸭绒被好还是鹅绒被好，鹅绒被最大的缺点务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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